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-B2S
-12/06/2019

引渡逃犯條例（FOO）修訂案訴諸民粹之反智

引渡逃犯條例（FOO）修訂案擾攘多時，老樸一直沒有談興，不是不想談，但議題是專門科目中的專門項目，法律專業不選修這範疇的也不一定懂太多。只有政法雙修且是修讀國際法和國際政治的能較好掌握問題。修訂草 案公佈初期，友人問之，憑個人認識，只能説有所保留。因各地法制、文化、傳統風俗及價値觀念不同，行為標準各異；加上某些國家在國際上以域外法權強勢執 法，寃案危機並非來自某單一地區，確難保證本地居民不致蒙受不白之寃；法案涉及層面既專且廣，甚多超越個老樸認知範圍，很多是只知其名目而未曾深究，為此 曾粗略爲友人及自己開列清單如下，以便稍後探討：

  1. ‌逃犯引渡條例 Cap. 503 Fugitive Offenders Ordinance
  2. ‌司法管轄權和司法管轄區 jurisdiction power
  3. ‌不同法系之法理依據 jurisprudence of different kinds of law
  4. ‌民事糾紛和刑事罪行 civil dispute vs criminal case
  5. ‌法律追遡期 Retrospective Period of Law (第347章 《時效條例》) and all other relevant ordinances
  6. ‌域外法權 Extraterrestrial Jurisdiction (長臂管轄 long arm jurisdiction)
  7. ‌公民權利和政治權利國際公約及保留條款  International Covenant on Civil and Political Rights(ICCPR) and reservations
  8. ‌《香港人權法案條例》（《香港法例》第383章）
  9. ‌日落條款 sunset clause
  10. ‌初步聆訊、聆訊、預審、審訊 pre-hearing, hearing, pre-trial, trial
  11. ‌港人港審
  12. ‌豁免罪行 exempted offense
  13. ‌雙邊條約的商議、草擬、簽訂、執行、爭議和調解 negotiation, drafting, signing, execution, dispute and settlement of international treaty
  14. ‌國際法 international law
  15. ‌國際刑警
  16. ‌跨國犯罪

老樸敢説以上清單所列並非本地大學有關學系之熱門科目，原因有3：

  1. 專業市場需求不大：港府不管國防外交，如涉及外國法律，政府間事務皆由宗主國代勞，民間事務，當事人不如聘請當地專業人員；
  2. 課題範圍既闊且專：港人素來功利，要弄懂本地法律考獲專業資格已不易，讀此類吃力不討好之科目效益比太低；
  3. 對其他法制之歧視：本地由專業以至非專業之普羅大眾，對非普通法之法系向來抱莫名之歧視和蔑視態度，不屑瞭解。
陳宏毅考授曾就法案寫過評論文章，客觀且專業，先簡介美、英加之相關法案，然後較詳細道出了本港法案主要依據，主要參考英國及加拿大兩地之法律安排。下為鏈接：

  http://researchblog.law.hku.hk/2019/05/albert-chens-commentary-on-proposed.html

除少部份政法雙修且對此議題有興趣之學員或研究員，能對以上清單所列 問題和陳教授文章之內容有充份認知者並不多。當然，對聰慧而有基礎政法知識之代議士和專業人士，只要願花時間，達至一定程度之瞭解不難。普羅大眾，在代 議制度下，此等專門議題，大可交由代議士及法律專家於議事堂誠意開放商討辯論，既能依程序解決，亦能寓教化於立法。

專業問題不可訴諸人數或群眾，英國脱歐實乃前車可鑑，爛攤子至今無法解決。奈何現時政客挑起大眾情緒，用群眾批鬥政敵，有理説不清。群眾中，很多根本對議 題欠缺認識，甚至超越其認知能力，但人總不願承認自己不懂，尤其自命為真理附身之「有識之士」，遂有前車可鑑仍翻車之錯誤不斷出現於人類歷史中。

- 完 -